根据农业部财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）要求，结合我省实际，就2017年国家农村一二三产业融合发展项目申报，制定本指南。
一、申报条件
（一）申报县（市、区）属于全省蔬菜（包括水生蔬菜、食用菌、马铃薯、魔芋等）、水果（柑橘、梨、桃等）和中药材主产县，且贮藏保鲜或烘干设施需求量较大（原则上设施需求不少于45座，100吨冷藏库占比不超过50%）。实施主体要有设施需求、有资金实力、有设施用地、有用电保障、有积极性。
（二）申报县（市、区）休闲农业、或主食加工、副产物利用比较突出，有一批实力较强的省级以上休闲农业示范单位或龙头企业，农企利益联结较紧密。实施主体近一年来项目投资达到1000万元以上、年底前能完工。
（三）县（市、区）政府重视，在组织领导、任务落实和工作经费方面有保障。
（四）向国家级现代农业示范区或者省级以上贫困县倾斜。近二年实施过产地初加工项目，实施情况良好且仍有需求的优先考虑。
未与农户建立紧密利益联结机制、农民不能分享二三产业增值收益的经营主体不能作为实施主体。
二、建设内容
（一）支持蔬菜、水果、中药材主产县（市、区）的农民合作社和农户（家庭农场、种植大户），建设冷藏库、通风库、贮藏窖等贮藏保鲜设施，以及热风烘房等烘干设施。
（二）支持省级以上休闲农业示范单位或省级以上农业产业化龙头企业，拓展农业多功能，发展休闲农业和乡村旅游；延伸农业产业链，发展主食加工和副产物综合利用；构建农业产业化联合体，创新示范与农民的利益联结机制。
三、资金额度
（一）以农产品产地初加工为主的县（市、区），申请补助资金不少于250万元，资金与任务匹配。
（二）以整县推进产业融合为主的县（市、区），申请补助资金不超过800万元；产地初加工设施不少于25座。
（三）补助标准。原则上每个合作社补助设施不超过5座、每个农户不超过2座，主要设施补助标准见附件6。整县推进产业融合项目，按有关主体近一年来新建项目投资额补助，标准不超过20%，金额不超过300万元。
财政补助资金形成的资产尽可能折股量化到农户（贫困户）或农民合作社成员。
四、申报审批
（一）申报。由县级人民政府向省农业厅提出申请。以产地初加工为主的县（市、区），直接向省农业厅提出申请。以整县推进产业融合为主的县（市、区），由相关市州主管部门择优推荐1个县（市、区）申报；但2015年、2016年连续两年承担过国家农村产业融合试点项目的市（州）不再推荐县（市、区），已承担过国家农村产业融合试点项目的县（市、区）不再申报。
（二）评审。项目以国家下达的约束性任务为主，采取竞争性分配办法，省农业厅组织专家进行评审，任务分完为止。
（三）审批。省农业厅厅长办公会议根据专家评审结果研究决定。
（四）实施。各项目县（市、区）根据省里下达的任务和资金安排确定实施主体、设施类型和数量、补助资金等，形成实施方案报省农业厅备案，并按国家有关要求组织实施、检查、验收和补助资金拨付，年底上报工作总结。
五、申报材料
1、申报文件。以县（市、区）人民政府名义拟制申报文件。
2、市州主管部门推荐文件。承担整县推进产业融合发展试点项目的县（市、区），由市州主管部门出具推荐文件。
3、申报书。包括主导产业发展情况，产地初加工设施需求情况，项目实施内容（区域范围、主要品种、实施主体数量、设施类型与数量等），绩效评价，保障措施等。申报整县推进产业融合发展的县（市、区）还要包括：产业融合发展情况（基本情况、优势与不足、发展措施等，不超过2000字），拟承担主体及建设项目分述（各主体生产经营情况，三产融合基础，与农户的利益联结现状，项目投资建设情况及绩效目标，财政补助资金折股量化方案等）。
4、项目绩效目标申报表（产地初加工和整县推进分别填报）。
5、设施需求信息汇总表。
6、有关证明材料。拟承担项目的合作社和农户的申请表复印件（农户超过20个，只需提供20个）。本地出台的支持农业产业化、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游等与产业融合发展相关的政策文件和规划等，各主体近年来的项目投资建设证明（工程建设或设备购置合同及付款凭证复印件、实物图片等），与农户利益联结证明（订单及订单农户名册、合作和股份合作协议等）。
六、有关要求
（一）各有关县（市、区）要认真对照指南要求，精心组织，严格标准，认真申报。各市州要充分比较辖区内各县（市、区）的产业融合发展情况，按要求推荐，超额推荐全部无效。
（二）申报材料（一式3份）按照指南要求编制，纸质材料双面打印（复印），8月4日前报省农业厅产业化处，逾期不予受理。
（三）项目申报过程中，有关问题可与联系人电话沟通，不接受有关主体报送材料或汇报。
联系人：李聚森 吴志鹏，电话：027—87667296、87667298；
邮箱：hbnytcyhc@163.com。
地址：武汉市武昌区武珞路519号 邮编430070
附件：
1．县（市、区）政府承诺书
2．产地初加工项目绩效目标申报表
3．整县推进产业融合项目绩效表
4．产地初加工项目主体申请表（表样）
5．产地初加工设施需求信息汇总表
6．产地初加工主要设施补助标准
2017年7月27日

附件1
承 诺 书
省农业厅：
如果我县（市、区）能够获批承担实施2017年国家农村一二三产业融合发展项目任务，我们承诺如下：
一、加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，农业、财政、国土、监察、电力等相关部门和有关乡镇负责人为成员的领导小组。
二、鉴于该项目主要是国家约束性任务，保证专款专用，不进行统筹。
三、安排工作经费 万元，用于农业部门聘请技术支撑机构，开展技术培训、服务和项目指导、检查和验收等。
四、如果项目不能按时保质保量完成，愿承担相应责任并追究相关部门责任。
政府分管领导（签字）
县（市、区）人民政府（盖章）
2017年 月 日

附件2
产地初加工项目绩效目标申报表

资金情况 （万元）		投资总额：
		其中：申请国家补助资金
		自筹资金
总体目标
绩 效 指 标	一级 指标	二级指标	三级指标	指标值
	产 出 指 标	数量指标	建设农产品贮藏设施（座）
			新增贮藏能力（万吨）
			建设农产品烘干设施（座）
			新增烘干能力（万吨）
			补助各类经营主体总数量（个）
			1.补助农民合作社数量
			2.补助农户数量
		质量指标	产品完好率（大于%）
			产品损失率（小于%）
		成本指标	新增成本（元/吨）
	效 益 指 标	经济效益 指标	新增利润（万元/年）
			增加农民收入（万元/年）
			带动社员数（户）
			带动贫困户数（户）
		生态效益 指标	减少污染（吨/年）
		可持续影响指标	主体实力提升、带动产业发展、扩大销售半径等
	满意度指标	服务对象 满意度指标	合作社满意度（%）
			农户满意度（%）

附件3

整县推进产业融合项目绩效表
项目名称
实施主体
项目建设起止时间
建设内容
投资额(万元)		已完成投资(万元)
与农户利益联结方式		融合模式
绩效指标	2016年	2017年	2018年
年主营业务收入（万元）
年利润(万元)
年税收(万元)
带动农户数(户)
培育家庭农场（个）
发展农民合作社（个）
吸纳农民就业(人)
农民工工资总额(万元)
带动农户增收金额（万元）
休闲农业年游客量（万人）
新业态营业收入（万元）
带动贫困户脱贫数(户)

注：拟承担项目的主体分别填报。

附件4
产地初加工项目主体申请表

合作社（农户）名称
地 址
法人代表（户主）		手机号码
社员数（合作社填写）		主要种植品种
种植面积（亩）		总产量（吨/年）
申请建设设施类型		申请建设设施数量
库容量或每批烘干量（吨）		预计全年保鲜或烘干量（吨）
是否有设施建设用地		用电能否保障
是否有建设资金实力		申请补助资金额度（万元）

法人代表或户主（签字）：
合作社（盖章）

附件5
县（市、区）产地初加工设施需求信息汇总表
填表人： 电话：

序号

单位（农户）名称

所在乡镇

主营产品

通风库（座）

组装式冷藏库

电加热式 热风烘房

热泵加热式 热风烘房

联系人

电话

类别

座

类别

座

类别

座

类别

座

合计

4

10

25

26

5

11

20

12

21

资金合计

注：1.设施类别填写代码；用Excel填报。
2.合作社和农户要一一列出明细。