2024年以来，我局严格落实县委、县政府各项决策部署，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，按照法治政府建设工作安排，全面贯彻习近平法治思想，推进依法行政，坚守安全底线，严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境，规范市场竞争秩序，提升监管水平和监管效能取得了一定成效，现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、本年度主要举措及成效

（一）深学习，强笃信，贯彻习近平法治思想

持续将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，增强领导干部学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年共组织集体学习20次，开展主题党日活动12次，局党组书记、局长讲授党课3次，指导班子成员开展调研5次。

（二）守底线，强监管，全方位增强执法质效

立足问题导向、系统思维，坚持计划抽查、日常监督、重点检查、打击震慑、全链监管、源头治理、综合治理、专项整治、自律教育相结合，综合运用线上线下、传统现代、交叉联合等多种监测、监管技术和形式，不断织密隐患处置、风险管控的交叉火力网。针对全国和本地市场出现的新问题、新业态，跟进研究、及时升级监管措施，努力营造“三品一特”全社会共治的安全格局，兑现了把重大安全隐患消灭在萌芽状态的承诺。

一是从严抓好食品安全。对全县食品生产企业100%落实“两个责任”日常监管机制；开展“守查保”活动，出动执法人员5500人次，检查食品销售单位4283户，查出问题1536个并已督促整改；全年完成安全监督抽检1655批次、食用农产品828批次，完成专项监督抽检311批次。针对肉制品、食用植物油、乳制品添加剂超范围使用风险，本地“特供酒”安全风险，滥用“生鲜灯”，农村集体聚餐等问题进行了整治；对学校食堂开展监督抽检153批次，针对学校周边“三无”“五毛”“过期食品”食品问题开展了集中整治。截至2024年底，涉及食品各类安全问题的违法行为共计立案查处案件216件，罚款金额198.56万元，已全部责令整改。

二是从细落实药品监管。开展了“清流”行动、医疗器械质量安全、药品经营使用、流通环节监督、非法渠道购药、医美行业检查等6个专项检查；开展不良反应监测1140余起，完成53批次抽检；开展了医疗购销领域突出问题和打击医保欺诈骗保专项整治，开展医药领域腐败问题集中自查自纠；对冷冻冷藏药品、疫苗等特殊药品实施储存、运输全链条质量安全监管。

三是抓牢工业品安全。开展了今冬明春火灾防控暨消防相关产品、危险化学品、烟花爆竹、“儿童玩具和学生用品”质量安全隐患排查治理；开展了重点工业产品质量安全风险隐患排查治理“百日会战”、“3·15”晚会曝光消防产品风险隐患排查和消费品质量安全“三进”活动；对电动自行车安全隐患，联合相关职能单位开展检查20余次，开展县级产品质量监督抽查8批次，开展行政约谈6次，约谈销售、维修或平台单位30家，立案查处销售不符合国家标准电动车行为22起、罚款10.9万元，取缔电动自行车蓬可疑加工点1处；组织县级监督抽查300余批次，涉及成品油、液化石油气等20余类产品。

四是全面管好特种设备。开展特种设备生产使用单位检查134家次，发现一般安全隐患180处，下达《特种设备安全指令书》42份并已整改到位，立案15起、罚没33.5万元；以重点场所和特种设备作为检查重点，出动执法人员300人次，检查企业90家次，发现安全隐患80处并已整改到位；对瓶装液化气充装站开展监督检查，查处违法违规案件12件，罚款19.85万元，联合公安部门对4家无充装许可证的液化气站予以关停。

（三）促规范，护公平，严格规范公正文明执法

一是严格执法案卷法治审核。落实法治审核制度，认真开展对各市场监管所承办的市场监管执法行政处罚案件法治审核，截止至2024年底审核行政处罚案件500余件，对发现其中存在问题及时与案件承办人进行沟通，并指导其改正，很好地坚持了行政处罚案件违法事实清楚、执法程序规范、证据确实充分、适用法律准确、裁量适当、结案规范，有效发挥法治审核的监督保障作用。

二是全面落实行政执法三项制度。落实各市场监管所和执法大队的实施停产整顿、较大数额罚款等重大行政处罚案件集体讨论制度，及减轻、免予处罚、不予处罚的案件进行所（队）务会案件合议制度，重大案件集体讨论，减轻、免予处罚、不予处罚的案件合议400余次，通过集体讨论，补充了证据材料，堵塞了漏洞，提升了案件的办理质量。

三是制定《阳新县市场监督管理局执法办案文书规范2024版》、《阳新县市场监督管理行政处罚程序规范指引》，严格规范执法程序、调查取证、法律适用、文书制作、法制审核、集体审议、执法公示、结案归档等方面，“一所不同文，各所不同书”的现象大为改善，有力地促进了市场监管执法工作的规范化和标准化，有效防范了执法风险，提升了市场监管执法效能，提高了市场监管执法公信力。

四是严格落实执法人员培训制度。今年以来，我局执法人员共参加行政复议、食品安全、特种设备、网上协调办案系统操作、电子证据固定、消费者权益保护等各类培训班22期，培训共计225人次；强化网上法治培训，开展全局领导干部在“智慧普法依法治理云平台”学习相关法律知识，落实学法用法常态化、规范化，参加法律法规知识考试，参考人数97人，通过率100%。

（四）重创新，柔执法，优化法治化营商环境

一是落实《首次轻微违法免罚清单》《违法行为减轻处罚清单》《违法行为从轻处罚清单》《不予行政强制措施清单》“四张清单”内容，积极探索免罚容错机制，坚持“教育与处罚结合”，全面推行包容审慎监管新模式，培育和激发市场活力，切实优化法治化营商环境，截止至2024年底，共实施从轻处罚、减轻处罚、不予行政处罚案件400余起。

二是规范自由裁量权，把好行政处罚尺度。根据新修订的《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《湖北省市场监督管理行政处罚裁量规则》等法律法规，制定《阳新县市场监督管理局行政处罚程序规范指引》，严控执法“安全阀”和“红线”。

二、存在的不足及原因执法队伍建设仍需加强。随着营商环境不断优化，市场监管任务增加，监管压力持续增大，一线执法人员老龄化严重，缺乏新鲜血液，基层行政执法力量不足的现状突出，执法队伍专业化水平有待进一步提升；普法宣传仍需持续发力。尽管普法宣传不断推进，但当前仍然存在部分生产、经营单位安全生产意识不够，守法经营意识较为薄弱的情况；执法质效仍需持续提升。在线监管设备不足、老化，传统监管模式较多，网络化、自动化监管手段不多，难以适应新的市场监管工作要求。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导带头，树立法治市监工作理念2024年，我局继续认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将普法工作纳入年度工作计划，坚持领导干部带头学法用法；将学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规以及党内法规等列入党组理论学习中心组学习专题学习并开展研讨；深刻领会党的二十大报告中有关“法治建设”重要论述，切实以法治精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）抓好“关键少数”，提高执法队伍法治素养把学习宣传贯彻宪法列入党组理论学习中心组学习、党组会议议题，深入推进领导干部专题学法，“关键少数”率先垂范，坚持领导干部带头学法，单位主要负责人每年给全局党员讲一堂法治课，以“关键少数”带动全局人员进一步树牢法治观念。通过加强思想政治教育、业务培训和职业道德建设等，提高市场监管队伍的整体素质，确保队伍忠诚干净担当，能够依法履行职责，全面提升全局人员法治素养及法治能力。

四、下一步工作安排在新的一年里，我局将沿着“市场出题、改革破题、我来答题”的思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，围绕县委、县政府中心工作，以市场监管职能为抓手，将法治思维贯穿到市场监管工作的全过程，着力提升依法行政水平，为阳新县经济社会发展提供有力的法治保障。

一是继续深化政治建设管总作用。以政治学习为龙头，开展食品药品监管、标准化建设、行政执法、计量检定、网上监管等领域的业务培训和交流，切实提高队伍的整体业务水平，练好市场监管各项绝活儿。

二是继续抓牢重点领域改革推进。围绕营商环境优化、安全生产治本攻坚三年行动、民生保障等，深入推进“双随机”监管、智慧监管、公平竞争等领域改革，为全局工作提供支撑。

三是继续推出市场监管精品亮点。围绕县域发展战略和产业特色，在屯鸟地理标志保护、标准化试点示范、产业链提升等方面谋划亮点，打造服务产业发展的品牌。

阳新县市场监督管理局

2024年3月3日