2024年，在省市卫健部门的大力指导和县委、县政府的领导下，我县卫健局按照上级法治建设工作总体要求，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障、以强化执法监督为手段，努力提高全系统干部职工法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、提高政治站位，加强党对法治建设的领导

局领导班子高度重视法治建设工作，一直把法治建设工作作为全局重要工作来抓，成立以局长为组长的法治建设工作领导小组，明确一名班子成员具体负责，下设专门的法治建设办公室，统一协调指导全局依法行政工作，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。单位主要领导多次组织召开党组会，落实中央、省委、市委、区委政法工作会议部署，统一思想、明确职责、研拟措施，持续推进本部门法治政府建设工作，提高效率、提升效能、提增效益，推动卫健系统法治政府建设工作取得新成效。

二、加强学习体系，积极开展依法行政

一是坚持领导带学。局领导班子高度重视法治政府建设，深入学习领会习近平法治思想和总书记的重要指示精神，及时传达学习上级重要会议精神。定期开展法治学习，集中组织学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，毫不动摇地坚持和加强党的领导。二是加强宪法学习。高度重视宪法学习，将宪法列入了中心组学习重要内容，进行了集体学习。开展了一系列学法用法活动。①组织全体干部职工认真学习新修订的宪法，要求解读并全文抄写新宪法。②将学习贯彻党的全会精神与法治工作结合起来，要求全体干部职工要把思想和行动统一到中央关于全面依法治国的决策部署上来。③监督落实领导干部学法用法制度。建立健全了局党委会、办公会、中心组理论学习会等会前学法制度。三是开展“我为群众办实事”活动。为促进工作的开展，我们大力开展“进社区、进企业、进农村”活动，为群众和企业提供送证上门、职业病防治宣传、国家安全日宣传、卫生大扫除等服务，深受服务群众的一致好评。四是建章立制。进一步完善行政执法责任制、错案责任追究制、行政处罚公示制、执法办案评议制、行刑衔接工作机制、自由裁量权管理制度、重大执法决定法制审查制度、行政执法全过程记录等制度。通过行政执法专项整治活动，全局工作人员政治素养得到进一步夯实，业务水平得到进一步提高，工作作风得到进一步锤炼，政风行风有了明显的转变。

三、强化参与服务，深入开展常态化监督检查

一是“双随机、一公开”有序推进。国家“双随机” 150家抽检任务，目前已完成150家，完结率100%，其中立案8起；“互联网+监管”“双随机、一公开”平台建立抽查对象库1446个市场主体和执法人员库19个卫生监督员。22个事项总数中，建立任务涉及事项数22项，事项覆盖率100%，部门发起任务数7个，已完成抽查任务7个；发起联合任务数5个，已完成5个，接收联合任务数3个。我局已提前3个月完成省“互联网+监管”“双随机、一公开”全年工作任务。二是加强重点领域监管与执法，专项整治打击有力度。今年以来，针对卫生监管的薄弱环节，突出工作重点，疾控中心（卫生监督所）组织开展医疗机构合规性审查、生活饮用水卫生、城区游泳场所、内镜消毒灭菌及抗菌药物专项整治活动，严厉打击违法违规行为。

四、加强执法监督，落实各项监督管理

卫生监管涉及面广，从业人员复杂，面对问题挑战，我们主动求变，加强部门合作，变单打独斗为协同推进。一是建立部门合作机制。我们建立了与公安、检察院、市场监管等部门的沟通协作和通报制度，定期召开联席会议，研究和解决存在问题，及时通报相关部门处理，形成部门联动，多元监管构架。二是建立档案管理制度。联合县市场局，对全县取得营业执照的公共卫生监管单位进行摸底核实，建立业主名单，实行档案化管理，一户一档，并将现场监督检查、监督抽检、行政处罚等相关资料及时归档。三是建立监督信息公示制度。对于现场监督判定为不合格和抽检不合格从业单位，我们及时进行公示，并公开举报电话，接受市民投诉，形成全民参与，齐抓共管的氛围。

五、“三项制度”全面推行，规范性文件清理

（一）严格实施执法公示制度。一是通过县“市民之家”及时公示公开了我局《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、各科室执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过宣传栏、图牌及时公示公开了我局《行政执法人员资格清单》，内容包括执法区域划分、科室执法监管内容等，严格实施执法人员持证上岗、着装执法、亮证执法、文明执法工作要求，由执法科监督规范执法并在局办公微信群进行公示。三是推动事后公示。我局通过公示栏、宣传栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

(二)积极推进执法全过程记录制度。一是我局严格执行执法人员在执法过程中要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。去年我局就全省职业卫生监督执法能力提升项目为契机，购买了一批执法记录仪、照相机、录音笔等，将用来加强执法过程记录工作。目前我局综合监督执法大队现有手持终端9台套，执法记录仪15台，基本上保证了每个前勤科室拥有一套。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制度。从2016年起，聘请专业法律顾问，在行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政强制等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，在重大、疑难案件上积极与律师联系，共同对案件进行剖析，避免发生损害群众利益的事件发生。严格贯彻落实规范性文件清理工作。2024年度完成清理规范性文件2次，局各股室均未清理出不合法合规文件。也未发生因规范性文件存在违法事由，被上级行政机关责令改正或撤销的情形。 

六、加强普法宣传，坚持全民普法，全面提高法治思维

一是开展“民法典宣传月”下基层活动，各乡镇基层医疗卫生单位通过健康管理团队下村居、家庭医生主题义诊活动、医师团队入户、志愿者服务岗等下基层活动向群众进行民法典普法宣传，受众人数达4000余人，发放宣传折页5000余份，群众反响热烈。并通过悬挂横幅播放宣传标语等方式宣传民法典，营造了浓厚的宣传氛围。二是开展“职业病宣传周”现场活动。我局制作职业病防治各类宣传资料一万余份，组织进企业宣传6次，出动宣传人员46人次，在人流量大的广场开展党员志愿宣传活动，宣讲职业病防治有关知识，发放职业病防治宣传材料1000余份，受众人数500余人。通过镇街合力宣传，在全县各乡镇街的中心地段，制作悬挂《中华人民共和国职业病防治法》宣传标语横幅，村委宣传栏张贴宣传海报77份。进一步加强了职业病防治知识宣传普及，营造全社会关心关注支持职业健康的浓厚氛围。三是运用新媒体技术普法。通过“健康阳新”及各基层医疗卫生单位的微信公众号发布《普法课堂，一图读懂民法典》《职业健康知多少》《粉尘危害及防治知识职工普及读本简介》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等内容进行广泛深入的普法宣传，进一步提升公民法治素养。通过大屏幕、LED显示屏滚动播放民法典及职业病防治工作宣传用语及动画微视频，营造了浓厚的宣传氛围。

七、存在的问题

一、法治宣传教育形式有待进一步丰富，需根据不同人群、不同要求、不同关注点，分类开展卫生健康法律知识宣传普及，切实提高普法到达率和覆盖面。

二、职工学法用法主动性不强。医务人员利用法律武器维护自身权益意识还不够，基层队伍老化，执法人员素质参差不齐，部分执法文书档案有待规范，行之有效的执法联动机制亟待建立等。

三、执法队伍能力不强。随着卫生监督执法水平提高，执法手段不断升级，对执法人员的要求越来越高，目前我们队伍素质不高、行政执法能力欠缺的问题比较突出，在机制创新、能力建设等方面还有许多不协调的问题。

八、2025年工作计划

一、进一步加强法治宣传教育工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格普法责任，强化教育培训，抓好领导干部的学法工作，探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，提升卫生健康行政执法部门工作人员、医疗卫生服务单位和人员，以及社会公众对卫生健康法律法规的知晓率，努力营造健康发展的法治环境。

二、依法有效化解矛盾纠纷。紧紧围绕医患矛盾不断激化、医疗体制改革遗留问题等难点，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

三、进一步增强卫生健康监管。紧紧围绕群众关心、社会关注的医疗卫生安全、饮水卫生安全等热点难点问题，大力开展专项整治和重点监督检查，规范行政处罚、行政强制等执法行为，实行执法信息公开，主动接受社会监督，继续保持打击非法行医高压态势，以实际行动促进健康阳新建设。

阳新县卫生健康局

2025年2月24日