为进一步加强招标代理机构事中事后监管,规范其执业行为,提高代理质量和服务水平,营造良好的市场经营秩序,推动招投标市场健康有序发展,结合省市有关以控制成本为核心,打造一流营商环境的文件精神,县公共资源交易监督管理局决定对招标代理机构开展“双随机、一公开”专项检查和服务水平星级评价,为做好相关监督检查和评价工作,现通知如下。
一、检查时间
2024年2月下旬-2024年3上旬
二、检查对象
2023年度,在阳新县范围内开展了依法必须招标的工程建设项目招标代理业务活动的招标代理机构。
三、检查内容
从资格条件、市场行为、工作质量三个方面对代理公司进行考核,详细内容见《阳新县招标代理机构“双随机一公开”和星级评价评分表》
四、工作步骤
(一)成立检查小组:在双随机检查人员库中随机抽取4名检查人员,组成2个检查小组。
(二)确定被检查单位:从承担招标项目的招标代理机构中随机抽取被检查对象,抽取不少于总代理机构数80%。
(三)开展现场检查:检查组前往各检查对象工作地点开展实地检查,核对各检查对象的机构及人员信息资料,查看相关材料原件,检查日常信息报送情况;每个被检查对象根据代理的项目数量抽取三分之二以上的项目,对项目档案资料进行书面检查,检查其招投标活动市场行为。
(四)填写检查结果:检查人员填写检查情况表,现场反馈检查情况,检查人员和被检查单位代表在检查情况表上共同签字确认检查结果。
(五)检查情况通报:检查组根据检查情况,出具2024年度阳新县招标代理机构“双随机、一公开”专项检查通报,并根据得分结果给予星级评价(得90分以上的定为3星,75-90分的定为2星,65-74分的定为1星,65分以下的整改,未验收前暂停在阳新县的业务)并在阳新县政府网对外公布。
五、工作要求
(一)高度重视。各招标代理机构要高度重视,抓紧开展自查自纠,并准备相关书面资料和佐证材料,积极配合检查。
(二)依法处置。对抽查工作中发现的违法违规问题出具整改通知书,明确责任人和整改时限,确保整改到位,需要作出进一步处理的,将问题按照职责分工由有关执法部门进行处理。
(三)汇总分析。汇总检查的基本情况及存在问题,剖析原因,进一步规范代理执业行为,促进招投标市场健康有序发展。
(四)工作纪律。检查工作应严格按照“双随机”的要求和程序进行,不受任何单位或个人的干扰和影响,严禁泄露检查过程的有关资料信息,不提前泄露检查组人员和被检查对象名单。
(五)每项打分采取相对打分制。
(六)请各代理公司实事求是提供材料,一旦发现弄虚作假,将对相应小项进行倒扣分处理,发现超过2处弄虚作假的直接纳入整改名单。
阳新县政务服务和大数据管理局
2023年12月25日
阳新县招标代理机构“双随机一公开”和星级评价评分表
序号 | 类别 | 评价内容 | 负 面 清 单 | 标准 | 自评分 | 实得分 |
1 | 资 格 条 件 | 经营场所 | 有合法有效的企业法人营业执照;有固定的营业场所(产权证或租赁合同),办公设施及办公条件满足开展工程招标代理业务需要 | 2分 | ||
2 | 规章制度 | 内部管理规章制度健全(人事管理制度、代理工作规则、合同管理办法、财务管理办法、档案管理办法等),工作人员熟知并按规定执行 | 2分 | |||
3 | 人员匹配 | 招标代理专职从业人员是否按照湖北省招标投标协会《关于招标代理行业积极履行社会责任服务实体经济的倡议书》的要求配备到位,提供人员劳动合同及全年社保情况证明,人员变更情况是否及时报备 | 4分 | |||
4 | 一体化平台录入 | 在湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台录入企业基本信息和人员信息 | 2分 | |||
5 | 学习培训 | 按要求完成省市有关业务学习(2分),按时参加县级监管部门组织的有关业务培训(2分) | 4分 | |||
6 | 市 场 行 为 | 代理服务费 | 代理服务费曾有由招标人支付的(4分) | 4分 | ||
代理服务费曾有打折收费的(2分) | ||||||
除代理服务费外,无其他乱收费、乱摊派等无法律依据的费用的 | 4分 | |||||
7 | 标后监督 | 招标人在中标候选人公示前认真审查评标委员会提交的书面评标报告并盖章的 | 2分 | |||
依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式,未经批准随意变更规避的 | 2分 | |||||
以肢解发包、化整为零、招小送大、设定不合理的暂估价或者通过虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标的 | 2分 | |||||
无“先建后招”虚假招标的 | 2分 | |||||
通过集体决策、会议纪要、函复意见、备忘录等方式将依法必须招标项目转为采用谈判、询比、竞价或者直接采购等非招标方式的 | 2分 | |||||
8 | 异议回复 | 收到纸质异议清单及时回复处理的,收到电子异议及时电子交易系统回复的 | 2分 | |||
9 | 履约评价 | 发放中标通知书时,提交了招标人对代理机构(2分)、对评委履约(2分)的“一标一评”表并盖章(附件2) | 4分 | |||
10 | 依法必须招标项目协助招标人在线签订电子合同 | 5天内签订完成的(5分) 5-10天签订完成的(4分) 11-20天签订完成的(3分) 21-30天签订完成的(2分) | 5分 | |||
11 | 工 作 质 量 | 保证金 | 依法必须招标的项目全面取消投标保证金和履约保证金 | 2分 | ||
12 | 流动资金 | 依法必须招标的国有投资项目在招标文件未出现由中标单位垫资建设的条款(5分) | 5分 | |||
确需准备流动资金的按照最低标准设定(≤招标价的10%的3分,≤招标价的15%的2分) | ||||||
13 | 项目进场登记时 | 2023年7月1日后,招标人提交了签署并盖章的招标文件公平竞争性审查表 | 2分 | |||
招标人对项目没有开工的书面承诺书并盖章 | 2分 | |||||
招标文件严格按照省示范文本执行的 | 4分 | |||||
14 | 信息公开 | 代理机构每年提交一次代理机构信息报送和年度业绩公示(2分),并对其从业人员进行考核、评价(2分)(具体见鄂公管文〔2021〕36号、黄石市公共资源交易网——代理机构超市格式、附件一) | 4分 | |||
评标结束后,3日内发布预中标公示的 | 2分 | |||||
2023年5月17日后,招标计划公开按照我局的模板执行的(具体见阳新政府网阳政务数管局发〔2023〕5号) | 4分 | |||||
在发布中标候选人公示时,一并将投标人未通过预审(1分)、投标被否决的原因(1分)、未中标原因(1分)以及评委评分表(1分)公开的 | 4分 | |||||
15 | 远程异地评标 | 1、依法必须招标项目到达下列标准以上的采用远程异地评标的(工程1000万元,工程有关的货物500万元,工程有关的服务200万元) 2、标准以下的也曾采用远程异地评标的 3、曾开展了跨省远程异地评标的 | 4分 2分 2分 | |||
16 | 评定分离 | 评标结束后,10天内开展了定标工作的 曾开展了清标的 曾开展了考察的 曾开展了现场答辩的 | 4分 2分 2分 2分 | |||
17 | 否决投标 | 有效投标人不足3家,评委认定缺乏竞争性,否决投标,出具了论证报告的 | 2分 | |||
18 | 资格预审 | 依法必须招标项目未采用资格预审方式的 | 2分 | |||
19 | 容缺受理 | 代理项目容缺受理项目材料是否及时补交 | 2分 | |||
20 | 招标文件澄清和修改 | 项目无不合理的澄清与修改的 | 2分 | |||
21 | 资料归档 | 档案汇编资料齐全并及时送至招标人和交易中心留存归档的 | 2分 | |||
22 | 荣誉奖惩 | 获得县级表彰的+1分,市级表彰的+2分,省级表彰的+3分 被县级通报的-1分,市级通报的-2分,省级通报的-3分 |
附件1
招标代理机构信息报送表
*机构名称 | *统一社会 信用代码 | ||
*注册地址 | *机构网址 | ||
*联系人 | *联系电话 | ||
*法定代表人 姓名 | 法定代表人 身份证号码 | ||
*企业性质 | *注册资金 (万元) | ||
*开始招标代理时间 | 年 月 | ||
*人员情况:人员总计 人,其中:招标从业人员 人;中级职称及以上人员 人。 | |||
*场所情况:开标室 间 平方米;评标室 间 平方米; 资料存储室 平方米。 | |||
*电子交易系统:□无 □有,网址: | |||
*参加业务培训情况: 人次/年(注明国家、省、市、县)。 | |||
承诺上述情况属实,并承担法律责任 | 法定代表人签字: 招标机构盖章: 日期: 年 月 日 | ||
注:中加注“*”的内容将在“湖北省公共资源交易电子服务系统”予以公布。 |
附件2
招标代理(评委)履约情况评价表
项目名称 | 项目编号 | |||
招标内容 | ||||
招标人 单位名称 | ||||
招标代理 机构名称 | ||||
代理项目负责人姓名 (主任评委) | 代理项目负责人电话 | |||
履约情况评价 | 合法合规 | □好 □中 □差 口差 | ||
专业素质 | □好 □中 □差 口差 | |||
工作效率 | □好 □中 □差 | |||
服务态度 | □好 □中 □差 口差 | |||
其他意见 |
招标人单位名称(盖章):
年 月 日
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